政策法规 - 国务院办公厅关于加强核电标准化工作的指导意见
国务院办公厅关于加强核电标准化工作的指导意见

 

政策法规  加入时间:2018-8-10 16:10:56  来源:中国政府网  

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
    安全高效发展核电是我国能源战略的重要组成部分。核电标准化是支撑我国核电安全和可?#20013;?#21457;展的重要保障,是促进核电“走出去”的重要抓手,对推动我国由核电大国向核电强国迈进具有重要意义。为进一步加强我国核电标准化工作,经国务院同意,现提出以下意见。
一、总体要求
    (一)指导思想。
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照国务院印发的《深化标准化工作改革方案》部署,立足我国核电长远发展,坚持标准自主化与国际化相结合,凝聚共识,自主创新,加快建设一套自主、统一、协调、先进、与我国核电发展水平相适应的核电标准体系,充分发挥标准的规范、引领和支撑作用,推动核电?#38469;?#21644;装备进步,促进我国核电安全和可?#20013;?#21457;展。
    (二)基本原则。
    ——完善机制,强化领导。建立核电标准化工作领导协调机制,明确各相关部门职责分工,在核电标准体系建设、实施、监督、科研、国际合作等方面发挥领导和协调作用。
    ——部门联动,加强实施。制定相关政策和措施,建立相应工作机制,在核电项目核准等?#26041;?#31215;极引导和推动我国核电项目采用自主核电标准。
    ——统筹规划,自主统一。全面覆盖我国各压水堆核电机型的?#38469;?#38656;求,兼顾其他?#30740;?#38656;求,以自主?#38469;?#20026;基础,充分利用核电工程建设经验和研究成果,制定自主统一核电标准,?#20013;?#23436;善标准体系,提升自主化水平。
    ——国际合作,助力出口。分层次、有重点地与相关国际标准组织、国家和地区开展核电标准化国际合作与交流,接轨国际,提升核电标准国际影响力,助推核电“走出去”。
二、总体目标
    建立政府引导、相关企事业单位广泛参与、协同推进核电标准化工作的体制机制;形成标准?#38469;?#36335;线统一、结构完善的核电标准体系,全面支撑核电安全高效发展及核电“走出去”。
    到2019年,核电标准体系更加完善,体系框架结构进一步优化,标准?#38469;?#20869;容逐步统一,标准自主化水平和协调性显著提高,形成自主统一的、与我国核电发展水平相适应的核电标准体系。
    到2022年,标?#21152;?#29992;明显加强。国内自主核电项目采用自主核电标准的比例大幅提高,我国核电标准的国际影响力和认可度显著提升。
    到2027年,跻身核电标准化强国前列,在国际核电标准化领域发挥引领作用。
三、重点任务
    (一)加强自主创新,优化完善核电标准体系。
    1.提升标准自主化水平。在充分总结、凝练我国核电工程?#38469;?#32463;验、科研成果的基础上,提升我国核电标准的自主化程度。?#38498;?#23707;机械设备领域为切入点,重点开展标准?#38469;?#36335;线统一专题研究,统筹考虑我国核电安全性、经济性及工业基础和监管体系,加强试验验证,制定我国自主统一的核岛机械设备标准。
    2.优化标准体系结构。推动建立以通用标准为主、专用标准为辅的标准体系。提高标准体系的协调性、自洽性,加强标?#21152;?#29992;的整体性、配套性,编制总目录,分卷汇编,方便使用。
    3.提高标准质量。加快建立能源行业核电标准动态管理机制,梳理?#27835;?#29616;有核电标准质量和适用性,加强标准制修订工作,力争标准质量达到国际先进水平,满足实施应用的现实需求。
    (二)加强政策引导,推动核电标准广泛应用。
    4.完善相关政策。完善核电项目核准、监督的相关制度,将采用自主核电标准的比例作为项目核准的一项重要参考指标。制定相关政策,提高行业研究和应用自主标准的积极性。
    5.推进标准认可。完善与核安全相关标准的认可制度,优化程序,创新模式,提高效率,为我国核电标准的应用和实施创造条件。
    6.加强宣传贯彻实施。通过宣讲培训、?#38469;?#20132;流等方式,多渠道、多层次开展核电标准宣传贯彻工作。搭建标准实施反馈平台,优化实施反馈机制,实现标准实施—反馈—提升的良性循环。
    (三)深化国际合作,扩大核电标准国际影响。
    7.推进与核电贸易国标准化合作。加强?#38498;?#30005;贸易国行业政策、监管体系和标准体系的研究,推动建立双边、多边合作机制,强化标?#21152;?#25919;策、规则的有效衔?#21360;?BR>    8.加强与国际标准组织合作。积极参与国际标准组织活动,在相关国际标准化工作中发挥更大作用。加强与核电强国的标准?#38469;?#20132;流与合作,推动标准互认、标准?#27493;?#21450;?#38469;?#20132;流等合作,提升我国核电标准国际影响力和认可度。
    (?#27169;?#24378;化能力建设,支撑核电标准长远发展。
    9.提升信息化水平。统筹规划,建立核电标准信息化工作平台,做好与现有平台的对接,推进核电标准化与信息化融合,提升核电标准化工作效率,提高核电标准共享程度,拓展核电标准服务内容,提升核电标准服务质量。
    10.注重人才队伍建设。加强核电标准化组织建设,积极引进和培育标准化高端人才,广泛吸纳核电?#38469;?#19987;家,引进国际高级专?#23548;际?#20154;才。对参与核电标准化工作的专?#23548;际?#20154;员在待遇提高、职务和职?#24179;?#21319;等方面予以倾斜。
    (五)开展配套研究,提升标准自主创新水平。
    11.全面开展标准化科研。结合我国工业基础和研究现状,对关键性能指标开展必要的试验研究和验证,提升核电标准自主化水平。?#27835;?#27604;对国外先进核电标准,总结我国核电标?#21152;?#22269;外先进核电标准的差异,进一步提升我国核电标准自洽性、完整?#38498;?#20808;进性。加强科研成果转化,适时将?#38469;?#21019;新成果转化为标准,促进新?#38469;?#30340;推广和应用。
四、组织实施
    (一)建立机制,加强组织落实。
    建立核电标准化领导协调机制,在政策引导、资源保障、协同推进等方面加强统筹协调和督查落实。根据需要不定期召开会议,研究制定和细化政策措施,提出具体工作计划和年度重点任务,衔?#26377;?#35843;核电标准化有关规划、政策、专项、“走出去”工作等,为核电标准化工作提供强有力的组织保障。
    (二)政府引导,形成政策合力。
    政府各有关部门要及时出台政策,组织推动行业形成核电标准化工作合力。能源局要加大?#38498;?#30005;标准化工作的支持,加强核电标准顶层设计,推动核电标准统一;在核电项目核准阶段,审核项目采用自主核电标准的比例,推动自主核电标准的实施应用。标准委要积极推进核电标准化体系建设,推动核电标准国际合作,支持打造我国核电标准自主品牌。核安全局要积极支持和鼓励采用自主核电标准,开展与核安全相关标准的认可工作,创新认可方式,提高认可效?#30465;?#22269;防科工局、能源局、标准委要根据各自职责推动核电核燃料、乏燃料、核安保、核应急等相关标准的制定。科技部要鼓励和支持核电标准配套研究。财政部要统筹利用现有?#24335;?#28192;道做好核电标准建设经费保障。
    (三)企业配套,提升行?#30340;?#21147;。
    核电相关企业、研究机构要将核电标准化作为重点工作进行部署,积极?#26800;?#26631;准的制修订和研究任务,积极采用自主核电标准;增加标准化工作在职称评定、绩效考核、评选先进等方面的评价指标权重,鼓励职工积极参与核电标准化工作。
    (?#27169;┳式?#25903;持,保障工作开展。
    各有关单位要加大核电标准化经费支持,各核电集团要积极配套核电标准化工作经费,引导和鼓励社会力量积极参与核电标准化工作,多渠道落实核电标准化经费,形成?#38498;?#30005;标准化工作的有效支?#30452;?#38556;。
                                 国务院办公厅          
                               2018年7月23日




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